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① 現地政府をカウンターパートナーとする場合、現地に直接的な活動基盤が存在していないため、立ち上げのために一からの直接的な基盤確立が必要である。
② 国を対象とした活動の場合、対象国の政治・行政が優先し、NGO活動は受動的にならざるをえない。

東ティモールにおいて、NGOであるJDRACが、PKOの平和構築活動と連携し、また、JICAの事業を引き継ぐことは、新たな国際復興支援の枠組みとして期待されています。JDRACが実施した東ティモールでの組立式建物プロジェクトと不発弾処理プロジェクトは、安保理協議の場で、大島大使より、自衛隊OBの東ティモールでの平和構築活動への参画モデルとして紹介され、国連からも、今後このようなNGO活動の活用が必要であるとの評価を受けました。